洛陽陽光和諧征遷：2012征遷3200萬平 助力城建
編輯：洛陽樓市網
2013年01月21日09:12
來源：洛陽樓市網
自去年10月奠基以來，位于洛河與澗河交匯處的洛陽龍塔成為不少市民津津樂道的話題。這座高369米的標志性建筑建成后，將成洛陽第一摩天大樓。
這，要歸功于我市加快城中村改造的工作部署。龍塔所在的興隆寨，是城市區歷史最長的城中村之一，雖然地理位置極佳，但經濟優勢并未充分利用。升龍集團擔綱興隆寨城中村改造，征遷面積81萬平方米建設升龍城。經過改造，這片區域將徹底改變面貌，變身為集商貿、酒店、服務、高檔住宅等于一體的中心商務區。
“作為全市重要的舊城改造項目，升龍城不僅造福于興隆寨1.1萬多村民，而且對澗西區經濟整體發展有重要影響�！笔姓泵貢L、市舊改辦主任常安仁說。
城建提升攻堅戰是我市“六加一”攻堅戰之一。2011年以來，我市以城建提升攻堅戰為契機，加大舊城、城中村、棚戶區征遷改建工作力度，努力破解征遷這一制約城市發展的瓶頸難題，讓更多舊城換新顏。
開展三大集中行動
全面實現全年目標
征遷工作，被稱作當前最難做的工作之一。它關系地方發展、社會穩定和群眾的切身利益，成為社會關注的焦點。尤其是2011年“拆遷”變為“征遷”以來，詞語變遷的背后，更是政府對權力與權利關系的重新度量，一項社會管理方式的重大變革也因此產生。
由于種種原因，2011年前，我市征遷工作與推進城鎮化的需要有一定差距。數據顯示，從2002年至2010年，全市累計征遷面積不到1800萬平方米。
副市長譚建忠介紹，在謀劃“十二五”發展時，市委、市政府將加快推進洛陽特色城鎮化作為“三化”協調科學發展的重要工作，“加快城鎮化，可謂拉動內需、改善民生、提升形象的一個重要突破口”。
眾所周知，城建提升關鍵在征遷、難點也在征遷。為此，我市提出，征遷必須堅持“公平、公開、透明”原則，確保做到群眾、業主、政府“三滿意”。
在此背景下，2011年，我市征遷工作實現質的突破，全年完成征遷面積2200多萬平方米，超過此前數年之和。
2012年，我市城建提升攻堅戰征遷改建工作繼續在高位尋求突破：全年計劃完成征遷面積3000萬平方米，開工面積2000萬平方米，投資1000億元。
為完成上述目標任務，市舊改領導小組結合工作實際，先后組織實施了征遷工作三大專項集中行動：去年1月至3月，在洛北城區開展“春季行動”；4月至7月，在全市各縣（市）區開展“夏日會戰”；9月20日至年底，又開展了“百日行動”。
常安仁解釋，上述三大行動，成為全市征遷工作的抓手，通過分別制定階段性目標、采取階段性措施，力爭取得階段性成果，從而確保全年目標任務完成。這是去年我市征遷工作機制的一大亮點。
以“百日行動”為例。針對前期工作實際，我市提出了“強基”“固本”和“收官”三大舉措。其中，“強基”的重點是整治查處違章建筑和拆除私搭亂建建筑物，安置房建設成為“固本”的重點，“收官”把重點放在繼續推進征遷改建綜合施治目標任務完成及對“強基”“固本”的檢查考核上。
去年10月，全省城鎮基礎設施和載體建設現場工作會議在我市召開，會議充分肯定了我市城區改造、和諧征遷成果，我市作了典型發言。隨后，省內不少兄弟城市紛紛派人來洛陽，學習征遷經驗。
據統計，去年我市征遷改建工作目標任務全面完成：征遷面積3200萬平方米，為年度計劃的107%；開工面積2581萬平方米，為計劃的129%；完成投資1016億元，為計劃的102%。通過征遷，龍門大道、濱河路、洛陽新區220kV變電站等一大批項目得以順利實施。
建立健全工作機制 攻堅克難持續提升
征遷工作如何既滿足科學發展和加快推進特色城鎮化的用地需求，又確保被征遷對象的合法利益最大化？這是我市在開展此項工作過程中急需破解的難題。
“在市委、市政府領導下，各縣（市）區和市直相關部門迎難而上，積極尋找解決之道，充分調動各種積極因素，加快征遷改建步伐�！弊T建忠表示。
常安仁說，我市舊城改造實現“五個到位”，即領導到位、機構到位、政策到位、措施到位、宣傳到位，真正把此項工作作為“一把手工程”。
去年，我市先后制定完善了城中村、城郊村、城邊村改造配套政策，出臺了改造集體土地上房屋征收補償、集體土地上房屋征收糾紛裁決等規定，對2009年出臺的城中村改造實施辦法進行修訂，為依法解決難點問題提供程序性配套文件。
安置房建設是征遷工作順利推進的關鍵，要讓群眾搬出去，更要讓群眾早日搬回來。去年3月，市舊改辦對2011年實施的26個城中村安置房建設項目進行觀摩交流，去年12月召開專題會議，觀摩洛龍區3個安置房建設項目。加快安置房建設步伐，讓更多群眾看到了征遷改建帶來的實實在在的好處，實現“要我征遷”向“我要征遷”的轉變。
針對舊城改造中的歷史遺留問題，去年7月，我市開展了綜合施治，分別從執紀、執法、督導、宣傳報道和考核方面，對不依法依規征遷、以鬧取利、不嚴格統一征遷標準、損害大多數被征遷群眾利益的行為，進行集中整改，共解決熱點難點問題100多個。
依法、陽光、和諧、安全征遷，為我市城建提升攻堅戰提供了強有力的保障，成為我市經濟社會發展、民生改善的推進器。
99個城中村、86個舊城項目、23個棚戶區項目……這是僅城市區內正在實施的征遷改建項目數量。
越來越多的人已經看到，由于歷史原因，原本臟亂差、基礎條件落后的舊城區、城中村、棚戶區，經過征遷改建有了脫胎換骨的變化，同步于加速推進中的城鎮化進程，滿足了長期被臟亂差居住環境困擾的群眾的期盼，化作洛陽城里一道道新的美麗風景，在洛陽城市發展史上留下了濃重一筆；更多生活于此的居民，可以更加充分地享受城市文明生活，充滿詩意地棲息于洛陽這片古老而又現代的土地之上。
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